Соблюдение правил охраны труда и техники безопасности (Глава 28)

Книга «Гофроиндустрия. В поисках совершенства»

При соблюдении техники безопасности нет несчастных случаев

Страшно представить, что цена ошибок, допущенных при несоблюдении правил охраны труда и техники безопасности, в Великобритании составляет ежегодно до 18 миллиардов фунтов стерлингов; что каждый год 400 людей погибают из-за несчастных случаев на производстве; что ежегодно в результате связанных с работой несчастных случаев и из-за плохого состояния здоровья теряется около 25 миллионов рабочих дней в год и более 25 тысяч человек вынуждены уйти с работы. Каждый год более миллиона человек получают травмы.

Хотя эти неутешительные цифры относятся к Великобритании в целом, на долю гофроиндустрии припадает значительный процент, так как число зафиксированных в этой отрасли несчастных случаев в два раза превышает средний показатель по всему производственному сектору. В 1999-2000 гг. в Управление по вопросам охраны здоровья, техники безопасности и охраны труда в Великобритании поступили сообщения о 600 несчастных случаях. Травмы были причинены в основном портативными инструментами и оборудованием, получены при падении на плоскости и падении вниз или от ударов какими-либо предметами.

В 2000 году Управление по вопросам охраны здоровья, техники безопасности и охраны труда, отметив, что наблюдается замедление снижения количества несчастных случае в британской промышленности, выступило с новой инициативой: поддержание охраны труда и техники безопасности на должном уровне. Перед промышленниками были поставлены четкие задачи, которые нужно было выполнить до 2010 года:

• на 30% уменьшить количество дней, потерянных в результате несчастных случаев на производстве и из-за плохого состояния здоровья;
• на 20% снизить рост заболеваемости, вызванной условиями работы на производстве;
• на 10% понизить уровень смертельных и тяжелых травм. К 2004 году задачи были выполнены только наполовину.

Британская гофроиндустрия положительно откликнулась на данное требование и намерена выполнить и даже перевыполнить поставленные задачи. Цель данной главы — поделиться с читателями информацией о мероприятиях, которые проводились в Великобритании с тем, чтобы уменьшить количество несчастных случаев на производстве в данной отрасли.[private group=1]

Профилактика, ответственность и небрежность

Исследования, проведенные Управлением по вопросам охраны здоровья, техники безопасности и охраны труда, показали, что 80% несчастных случаев на производстве могли бы никогда не произойти, но все-таки произошли, несмотря на то, что информация и инструкции по предотвращению этих несчастных случаев были в наличии. Зачастую именно небрежность в использовании существующих знаний и практического опыта, наряду с игнорированием предупреждающих об опасности знаков, как показывают проверки, лежат в основе несчастных случаев, которых можно было бы избежать.

Зачастую пользуются неприемлемой практикой, когда ответственность перекладывают на место работы, которое в свою очередь является и основным местом, где проводят расследование несчастного случая. Согласно данным Управления по вопросам охраны здоровья, техники безопасности и охраны труда, в более чем 70% несчастных случаев с фатальным исходом «правильные действия со стороны руководства могли бы спасти жизни», в остальных случаях несчастье можно было предотвратить при правильных действиях рабочих или правильных совместных действиях рабочих и руководства.

Таким образом, даже по статистике презумпция «обвинения жертвы» кажется слишком необоснованной. Более четверти века назад, до того как в 1974 году вошел в силу Закон об охране здоровья и безопасности труда, Аорд Робенс сказал: «Ответственность за здоровье и безопасность лежит на тех, кто создает рискованные ситуации, и тех, кто вынужден в них работать». То есть речь идет о каждом.

Если гофроиндустрии нужен дополнительный стимул для реализации задач по охране труда и технике безопасности, то можно напомнить, что в 1999-2000 гг. отрасль отчиталась перед Управлением по вопросам охраны здоровья, техники безопасности и охраны труда о 600 несчастных случаях. На каждый £1 нанесенного страхового убытка были понесены от £8 до £36 незастрахованных убытков (повреждение товара, завода или здания, судебные издержки и т. п.). Значит, если на каждый несчастный случай приходится от £5 ООО до £16 ООО, то общая сумма убытка составляет почти £10 млн.

Структурный подход

Жизнь полна рисков. Жизнь на производстве еще более рискованна из-за непосредственной близости к оборудованию, транспортным средствам, перемещению сырья и готовой продукции в производственных условиях. В нашей отрасли большинство травм получают при работе с портативным инструментом, на оборудовании, от ударов какими-либо предметами, что говорит о большом количестве ручных операций (недостатке обучения или опыта), плохо огражденном оборудовании и плохо организованной административно-хозяйственной деятельности. Но под поверхностью — более фундаментальные проблемы, на которые следует обратить внимание.

Количество несчастных случаев можно значительно снизить, используя технологические решения в опасных зонах. Имеется в виду ограждение существующего оборудования или создание таких условий, чтобы оператор не смог приблизиться к движущимися частям оборудования. Поэтому нужно тщательно и досконально оценивать степень риска и регулярно обновлять имеющиеся в наличии сведения.

Оборудование можно устанавливать только в соответствии с передовыми методами; со временем оборудование нужно реконструировать, модернизировать или адаптировать, причем при этом нужно использовать современные технологии. Вскоре станут доступными и более продвинутые технологии (например, системы видеонаблюдения и дистанционные системы управления). Однако одни технологии полностью не устранят проблему и не смогут обеспечить полную безопасность.

Второе, что нужно сделать, — установить и постоянно использовать системы управления безопасностью. Системы нужны не только для того, чтобы гарантировать принятие и соблюдение технологических мероприятий, но и для того, чтобы соответственно контролировать проводимую политику безопасности, которая, в частности, регулярно и эффективно проводит анализ оценки рисков. Подобные системы принесут максимальную пользу только в том случае, если их внедрят в культуру техники безопасности, которая основана на обязательствах руководства, эффективных методах коммуникации, обучении, доверии и участии всей компании.

Эффективное и стабильное снижение количества несчастных случаев, улучшение состояния здоровья и самочувствия работников зависят от третьей составляющей: развития и соблюдения культуры техники безопасности. Именно от этой составляющей зависит безопасность работы на производстве: чем выше уровень культуры безопасности, тем меньше несчастных случаев.

Безопасность начинается и заканчивается с руководства любого уровня: начальники отделов, которые могут остановить производство при возникновении опасной ситуации; сотрудники, которые осведомлены и сориентированы на обеспечение безопасности, а именно — обеспечивающие соответствие выполнения необходимых процедур и активно вмешивающиеся в ситуацию, если кто-то не соблюдает технику безопасности; и руководство, которое уделяет внимание технике безопасности на стратегическом уровне с равным приоритетом коммерческих и производственных показателей.

Стратегия и планы

Выполнение задач по охране труда и технике безопасности начинается сверху организации, а именно с четко сформулированной стратегии, которая определяет верное направление и соответственно распределяет обязанности внутри организации. Необходимо обосновать ожидаемые результаты и разработать методику их достижения. Стратегию разрабатывают совместнос рабочими и доводят до их сведения. В Великобритании, в соответствии с Руководством по организации мер безопасности и охраны труда 1999 года, работодатель должен оценить работу, соотнесенную с риском, которому подвергаются нанятые работники, а также работники, которые не входят в штат (например, работающие по контракту). Работодатель обязан эффективно организовать планирование, подготовку, контроль, мониторинг и проверку предупредительных и защитных мероприятий.

Работодатель должен также гарантировать, что система управления действует в соответствии с политикой внедрения системы охраны здоровья и безопасности при использовании методов контроля, сотрудничества, коммуникации и припрофессиональном соответствии.

Сегодня британские компании должны назначать одного или двух человек, которые будут оказывать поддержку при внедрении мероприятий, проводимых в рамках законодательства по охране труда и технике безопасности. При этом директор каждой компании должен признать свою значимость при введении программ по обеспечению охраны труда и техники безопасности для организации.

При принятии большинства деловых решений учитывают правила по охране труда и технике безопасности. Например, новые виды работ могут нести новые риски. Достаточно ли компетентны менеджеры и руководители отделов, чтобы выводить рабочих на новые участки работы? И нуждаются ли новые рабочие в проведении обучения по охране труда и технике безопасности?

Достаточно ли они компетентны для безопасного выполнения работы? Директора продолжают нести ответственность за выполнение программы по охране труда и технике безопасности, когда работа уже выполнена. Члены совета директоров должны помнить о том, что если функции по обеспечению охраны труда и техники безопасности могут быть (и должны быть) распределены, то ответственность за обеспечение охраны труда и техники безопасности перед законом лежит на руководителе. Более того, эффективное обеспечение охраны труда и техники безопасности требует активного участия со стороны всех работников: охрана здоровья и труда — дело каждого.

В основе культуры безопасности лежит участие каждого в процессе снижения риска, и ключом такого вклада является создание соответствующей среды, в которой служащие осознают выгоду своего активного участия. В связи с этим компании должны представлять полный и понятный план мероприятий, где задействованы все работники организации. Такой партнерский подход при активной поддержке руководства создаст платформу для реализации мероприятий по внедрению конкретных действий и повышению производительности. Предприятие может получить выгоду от внедрения культуры безопасности и тем самым достигнуть стабильных улучшений в охране труда, только проявив достаточные умения и продемонстрировав соответствующую компетенцию.

Эффективный план мероприятий по охране труда и технике безопасности должен ставить четкие, однозначные и, по возможности, измеримые цели, например, снизить простои из-за несчастных случаев от X до Y или улучшить отчетность по потенциальным происшествиям.

Планирование поможет определиться со способом решения поставленной задачи, причем будут назначены ответственные (один человек или группа лиц) за ее решение. Важно и то, что будет обозначено время, запланированное на выполнение поставленной задачи. Учет времени позволяет сориентироваться на выполнении определенных обязательств и дает возможность при необходимости по-новому определить цели, согласовать средства для их реализации, распределить обязанности и определить сроки.

Таким образом, эффективный план действий по охране труда и технике безопасности — это динамически развивающийся механизм. В процессе его выполнения наверняка будут обозначены и другие вопросы, требующие внимания, — в частности, к^к только будет признана значимость структурного подхода и возрастет уверенность каждого в его эффективности.

Опыт британского Управления по вопросам охраны здоровья, техники безопасности и охраны труда показал, что большинство несчастных случаев не расследуют, а если и расследуют, то их проводят специалисты по технике безопасности, а не руководители участка. К тому же при проведении расследования несчастного случая обычно обращают внимание на степень тяжести травмы, а не на причину, которая привела к несчастному случаю; часто указывают только видимые при быстром рассмотрении технические причины и не обращают внимания на то, какие можно извлечь уроки из произошедшего, и, следовательно, истинные причины зачастую остаются невыявленными. Часто расследование прекращают, как только найден тот, кого можно обвинить в случившемся. Это полная противоположность соответствующей культуры техники безопасности.

Суть культуры безопасности высокого уровня заключается в открытости, прозрачности и доверии на всем предприятии. При поддержке системами управления, что очень важно, и при анализе полученных уроков вскоре придет осознание значимости и пользы культуры безопасности.

Вопрос, который вне конкуренции

Информация — это сила. Показатели по количеству несчастных случаев в британской гофроиндустрии можно снизить, распространяя информацию и обмениваясь передовым опытом.

Для этого Ассоциацией упаковщиков в Великобритании была разработана комплексная «Программа по решению проблем по охране труда и технике безопасности», которая обеспечивает поддержку, руководство и согласование действий, направленных на улучшение драматической ситуации, сложившейся в ключевой отрасли промышленности.

В рамках общей «Программы по восстановлению здоровья и соблюдению техники безопасности» британская Комиссия по здравоохранению и безопасности, наряду с определением четких целей на 2010 год, определила ряд приоритетных программ, включая связанные с работой патологии опорнодвигательного аппарата и переломы, которые возникают при падении с высоты, при падении на скользкой поверхности и при спотыкании.

Наряду с необходимостью обратить пристальное внимание на ограждение оборудования, в программу включены основные направления по улучшению состояния охраны труда и техники безопасности для нашей отрасли. В то время как правительство призывает на 20% снизить рост заболеваемости, вызванной условиями работы на производстве, к 2010 году, наша цель — снизить показатель на 25% при снижении показателя на 12,5% в 2004 году — и, конечно, выполнить другие национальные задачи по количеству потерянных рабочих дней (-30%) и количеству несчастных случаев со смертельным исходом или тяжелыми травмами (-10%).

Общий опыт — это ценный источник. Так как мы говорим о вопросах, которые вне конкуренции, то для достижения успеха в будущем большое значение имеют межотраслевое сотрудничество и создание системных связей. Поощряя диалоги, открытость и обратную связь, мы можем только выиграть от полученного коллективного опыта. В этом и заключается потенциальная сила межотраслевого проекта по восстановлению здоровья и соблюдению техники безопасности. Безусловно, будут поражения; цели могут быть не достигнуты или на их достижение может уйти намного больше времени, чем планировалось. Но цели важны, и нужно стремиться к тому, чтобы достичь их.

В завершение хотелось бы сказать, что наш нынешний план — это лишь начало длительного путешествия, т. е. мы стоим только в начале долгого и бесконечного пути.

[/private]

По вопросам покупки книги «Гофроиндустрия. В поисках совершенства» обращайтесь:
Константин Шабуневич
Тел. моб: +38 093 246 21 21 (Viber, WhatsApp, Telegram)
[email protected]